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索引號 640203/ 發布機構 惠農區人民政府辦公室 生產日期 2019-12-20
文  號 惠政辦發〔2019〕123號 公開形式 網上公開 主題分類 農業、林業、水利
公開時限 1年 公開類別 主動公開
關于印發惠農區2019年耕地地力保護補貼項目實施方案的通知

惠政辦發〔2019〕123號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬單位,駐惠有關單位:

 

  《惠農區2019年耕地地力保護補貼項目實施方案》已經區人民政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,抓好工作落實。

 

惠農區人民政府辦公室
2019年12月20日

 

(此件公開發布)

 

惠農區2019年耕地地力保護補貼項目實施方案

 

  按照自治區農業農村廳、財政廳《關于印發<寧夏回族自治區完善耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》(寧農(計)發〔2019〕48號)、自治區農業農村廳《關于印發<2019年全區耕地地力保護補貼項目實施方案>的通知》(寧農(計)發〔2019〕57號)要求,從2019年起,我區將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼(以下簡稱農業“三項補貼”)調整合并為耕地地力保護補貼。為切實做好補貼政策落實工作,確保按時完成2019年耕地地力保護補貼資金的發放及績效評價等相關工作,結合我區實際,制訂本實施方案。
  一、指導思想和基本原則
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰略,牢固樹立新發展理念,以提高糧食綜合生產能力為目標,通過完善耕地地力保護補貼政策,有效保護耕地,著力提升耕地質量水平,促進質量興農、綠色興農,保障糧食安全,為全區農業農村經濟高質量發展提供基礎支撐。
  (二)基本原則。一是堅持穩步推進原則。既要因地制宜調整完善農業“三項補貼”政策,又要保持政策的穩定性和連續性,正確處理“保穩定”與“促改革”的關系,確保改革取得實效。二是堅持公開透明原則。明確補貼對象、補貼面積、補貼標準、補貼方式和補貼程序,嚴格執行公開公示制度,廣泛接受群眾監督。三是堅持高效便利原則。健全補貼發放工作機制,明確部門責任分工,規范操作程序,推進補貼對象、補貼依據、補貼標準精準化,確保耕地地力保護補貼資金發放安全高效,便民惠民。
  二、實施內容
  (一)補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包經營權的種地農民(含農墾農場農工)。
  (二)補貼依據。2019年,全區耕地地力保護補貼面積以農村土地承包確權的耕地面積為基礎,據實核減不符合補貼條件的面積;暫未完成確權工作的地方以二輪土地承包面積為基礎,據實核減不符合補貼條件的面積。

  對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等,不予補貼。
  各類行政事業單位、勞改勞教、科研機構、工礦企業、軍警等所屬農場耕地不享受補貼。
  農戶之間土地經營權發生流轉的,必須簽訂土地流轉合同(協議),并在合同(協議)中明確補貼資金受益方,未明確受益方的仍由原擁有耕地承包經營權的種地農民享受補貼資金。
  (三)補貼標準。按照自治區下達我區的耕地地力保護補貼面積和補貼資金總量,依據核實匯總的各鄉(鎮)人民政府上報的補貼面積,我區耕地全部按照水地補貼標準執行,每畝補貼80元。
  (四)補貼方式。各鄉(鎮)人民政府于每年1月底前將本轄區核實確定的補貼面積報區農業農村和水務局、區財政局。補貼資金采取現金補貼方式,由代理銀行通過“一卡通”方式直接發放到農戶個人賬戶。
  三、發放程序
  (一)面積申報與審核
  1.面積申報。各行政村據實填報《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》,所填農戶姓名、補貼面積、銀行賬號、身份證號碼等基礎信息要真實、準確、完整,經農戶本人簽字認可后上報鄉(鎮)人民政府審核。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府;配合單位:區農村合作經濟經營管理站)
  2.面積核實。各鄉鎮人民政府對轄區各村上報的《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》所列事項進行核實。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府;配合單位:區農村合作經濟經營管理站)
  3.張榜公示。各鄉(鎮)人民政府對核實確認的耕地地力保護補貼面積登記造冊,以村為單位在村內張榜公示,時間不少于7天。公示期間,如有異議,必須重新核實。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府、各行政村;配合單位:區農村合作經濟經營管理站)
  4.鄉鎮上報。各鄉(鎮)人民政府根據各村公示無異議的補貼信息,填報《耕地地力保護補貼面積匯總表》,上報區農業農村和水務局審核。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府;配合單位:區農業農村和水務局)
  5.數據匯總。區農業農村和水務局將各鄉(鎮)人民政府報送的面積審核匯總后,會同區財政局報惠農區人民政府審定后,以正式文件上報自治區農業農村廳、財政廳。(責任單位:區農業農村和水務局、區財政局;配合單位:區人民政府辦公室)
  (二)補貼資金核定與發放
  1.補貼資金核定到戶。自治區農業農村廳、自治區財政廳依據補貼方案中的補貼面積、標準等下達補貼資金后,區財政局根據自治區下達的耕地地力保護補貼標準及資金,依據惠農區人民政府審定的補貼面積,將補貼資金核定到戶。(責任單位:區財政局;配合單位:各鄉(鎮)人民政府)
  2.補貼資金兌付前公示。補貼資金公示由各鄉(鎮)人民政府負責。在發放補貼資金前,填制以村組為單位的農戶補貼信息公示表(包括補貼對象、補貼面積和補貼資金),加蓋鄉(鎮)人民政府公章,在村內公示7天。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府;配合單位:各行政村)
  3.兌付到戶。區財政局及時將耕地地力保護補貼資金撥付到石嘴山市惠農區農村信用合作聯社營業部補貼專戶,不得將補貼資金撥付到部門和鄉(鎮)。石嘴山市惠農區農村信用合作聯社營業部根據區財政局提供的補貼資金兌付明細表,及時將補貼資金直接發放到農戶個人賬戶,并在相關存款憑證(個人對賬單)摘要欄內注明“耕地地力保護補貼”字樣,不得無故拖延、拒付、擠占和挪用補貼資金。耕地地力保護補貼資金不得用于抵交抵扣其他任何費用。(責任單位:區財政局、石嘴山市惠農區農村信用合作聯社營業部;配合單位:各鄉(鎮)人民政府)
  四、保障措施
  (一)加強組織領導。耕地地力保護補貼政策事關廣大農民群眾的切身利益,要提高政治站位,強化責任擔當。惠農區人民政府將切實加強組織領導,嚴格實行“一把手”負責制,成立領導小組,由區政府分管副區長任組長,區農業農村和水務局局長任副組長,區財政局、紅果子鎮、禮和鄉、尾閘鎮、廟臺鄉、燕子墩鄉、園藝鎮6個鄉(鎮)的鄉(鎮)長和石嘴山市惠農區農村信用合作聯社主任為成員,負責補貼政策落實的相關工作。各成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,合力落實好補貼政策。
  (二)切實做好基礎性工作。各鄉(鎮)人民政府要切實做好補貼數據的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎性工作,確保補貼數據真實準確。在補貼資金發放前,要對補貼對象、補貼標準、補貼面積和補貼金額等進行公示。有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料,要及時整理歸檔,做到資料齊全完整可查。
  (三)加大政策宣傳力度。各鄉(鎮)人民政府、各成員單位要通過廣播電視、報刊、網絡等媒體,采取多種宣傳形式,將補貼政策的具體內容宣傳到村到戶,做好信息公開工作,切實提升政策透明度。區農業農村和水務局、區財政局、區農村合作經濟經營管理站要公開咨詢熱線電話,及時解答農民群眾提出的相關問題。
  (四)強化監督檢查工作。各鄉(鎮)人民政府要加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導、監督和檢查工作,及時發現和解決補貼政策落實過程中存在的問題。區財政局、區農業農村和水務局、石嘴山市惠農區農村信用合作聯社營業部要按照相關文件要求,共同做好耕地地力保護補貼資金下達、撥付和及時兌現等工作。對在資金管理使用中發生的虛報冒領、騙取套取、擠占挪用、違規發放補貼資金的行為,要依法依規嚴肅處理。
  (五)注重績效考核。區農業農村和水務局、財政局要密切跟蹤耕地地力保護補貼政策調整完善工作進展和補貼資金支付進度,及時啟動補貼資金使用“周報”工作制度,從11月25日起至年底前,以鄉(鎮)為單位,于每周四將補貼工作進展及補貼資金兌付情況上報區農村合作經濟經營管理站,匯總上報自治區農業農村廳、區財政廳。各成員單位要進一步加強信息溝通交流,建立健全考核制度,適時開展績效考核。12月20日前,區農業農村和水務局、區財政局將當年補貼資金使用績效評價報告、補貼工作總結報自治區農業農村廳和自治區財政廳。

 

  附件:1.《2019年耕地地力保護補貼農戶信息登記表》
     2.《2019年耕地地力保護補貼面積匯總表》
     3.《2019年耕地地力保護補貼資金績效目標表》

 

  相關鏈接:解讀《惠農區2019年耕地地力保護補貼項目實施方案》

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