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索引號 640203/ 發布機構 惠農區人民政府辦公室 生產日期 2019-6-24
文  號 惠政辦發〔2019〕82號 公開形式 網上公開 主題分類 綜合政務
公開時限 1年 公開類別 主動公開
關于印發中共惠農區人民政府黨組2019年工作要點的通知

惠政辦發〔2019〕82號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬單位,駐惠有關單位:

  《中共惠農區人民政府黨組2019年工作要點》已經區人民政府黨組會議研究同意,現予以印發,請遵照執行。

 

惠農區人民政府辦公室
2019年6月24日

 

(此件公開發布)


中共惠農區人民政府黨組2019年工作要點

 

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好各項工作意義重大。區政府黨組工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對寧夏工作的重要指示,全面落實自治區第十二次黨代會和自治區黨委十二屆六次全會、市委十屆五次全會以及區委四屆四次全會決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,繼續打好“三大攻堅戰”,認真落實“三大戰略”,著力加快“兩個轉變”,振奮精神、興區富民,奮力振興老工業基地,努力在推動新舊動能轉換、幸福指數提升、生態環境優化上取得突破,為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會打下決定性基礎,為“建設美麗新寧夏,共圓偉大中國夢”作出新貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
  一、始終堅定政治方向,全面加強黨的建設
  1.堅持黨對一切工作的領導。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立健全黨組工作機制,落實區政府黨組定期向區委匯報工作制度,區政府黨組成員定期聽取分管部門工作匯報制度,確保黨始終總攬全局、協調各方。發揮黨組在政府工作中的領導核心作用,提高黨組把方向、謀大局、促發展的能力和定力。
  2.抓好政治理論學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實在學懂、弄通、做實上下功夫。落實黨組理論中心組學習制度,以學習習近平系列重要講話為重點,讀原文、聽原聲、悟原理,集中開展學習研討、專題報告會等活動,把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到惠農區經濟社會發展各個方面,切實提高解決問題、推動發展的能力。
  3.落實黨建工作主體責任。堅決落實黨中央、自治區、市黨委、政府和區委關于全面從嚴治黨的部署要求,把全面從嚴治黨要求融入政府各項工作。落實好黨組從嚴治黨主體責任,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、廉政建設,不斷提高黨的建設質量,切實增強黨組的創造力、凝聚力、戰斗力。
  4.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨組工作條例》,切實加強和規范黨內政治生活,確保黨內政治生活準則的各項規定執行到位;嚴格黨的組織生活,堅持“三會一課”、民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等制度,定期開展組織生活,推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化。突出政治態度和政治方向,用好批評和自我批評武器,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,形成團結和諧的黨內同志關系。
  二、充分發揮政府職能,推進經濟社會全面發展
  5.狠抓中央巡視反饋問題整改。按照中央第八巡視組和自治區黨委巡視組巡視反饋意見惠農區整改要求,認真抓好承擔的各項整改任務落實,切實在貫徹落實新發展理念、落實以人民為中心的發展思想、涉及群眾切身利益信訪問題整改、推動環境保護和污染治理、深入開展掃黑除惡專項斗爭行動等方面取得新進展。
  6.推動產業轉型升級。持續打好轉型升級組合拳,促進產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈”融合,推動制造業高質量發展,力爭規上工業增加值增長8%。大力推進“兩化”融合,培育“兩化”融合企業3家,鼓勵華昊鑄件、眾信機械、杭發萬向節等企業實行自動化改造。推進企業成長培育行動計劃,引導騰暉光伏、英力特化工等規上企業開展對標提升活動,力爭對標升級覆蓋面達到80%以上。大力實施傳統產業改造提升工程,支持企業重點圍繞環保設施改造、工藝裝備提升和新產品開發進行技改升級,力爭技改投資占工業投資比重達到50%。實施現代服務業發展三年行動計劃,提速發展新經濟新業態新產業,大力發展全域旅游,加快發展現代物流業,力爭服務業增加值增長8.5%。
  7.提升科技創新能力。深入實施科技創新“雙倍增”三年行動計劃,積極推進沿黃科技創新改革試驗區建設,支持企業開展“四個一”行動,著力提升經開區中小企業孵化基地等8個創業創新基地承載能力和發展水平,鼓勵和支持企業自建或引進區內外科研院所、高等院校、知名企業聯合共建研發中心和實驗室等機構,引導中盛線纜、亙峰等企業建立技術(創新)中心,培育高新技術企業5家、科技型中小企業10家。推進產學研合作和協同創新,促進科技成果轉化,聚焦裝備制造、新材料等領域,加快實施24個科技合作項目建設,R&D投入占GDP比重達到1.35%以上,萬人有效發明專利達到2.2件以上。加快創新人才集聚,完善人才評價、激勵和服務保障體系,新引進人才25名以上,培養高層次人才5名以上。
  8.積極擴大有效投資。深入開展“項目提質增效年”活動,完善區級領導“四聯系制度”,加快推進34個重點項目實施落地、投產見效,完成投資42億元以上。加大“三爭”工作力度,密切關注上級產業扶持政策和投資導向,積極爭取中央、自治區支持加快轉型的相關政策,謀劃儲備項目181.1億元以上,爭取資金增長5%。推進“高質高效招商引資年”活動,力爭全年招商引資到位資金增長10%以上。
  9.著力改善生態環境。全力推進中央環保督察“回頭看”反饋問題整改落實,建立長效機制,鞏固整治成效。深入推進104西部礦產品倉儲交易中心綜合整治提升,持續推進“散亂污”企業整治,保持高壓態勢,全面完成年度整治任務。抓好山水林田湖草生態保護修復試點項目實施,鞏固賀蘭山清理整治成果,開展賀蘭山自然保護區外圍環境治理,重點做好正義關、王泉溝煤礦清理整治,依法打擊和懲處破壞賀蘭山自然保護區生態環境的違法行為。打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,城市環境空氣質量優良天數達標率達到73%以上;黃河出境斷面水質穩定保持在Ⅱ類,推進河湖岸線劃線確權,抓好重點流域水污染防治,加快實施典農河惠農段清淤工程,完成典農河惠農段河道三期治理工程,力爭三、五排水質達到IV類。加快水源地問題整改,完成第二水源地整治任務。狠抓第四污水處理廠、經開區污水處理廠日常運維管理,確保達標穩定排放。
  10.全力推動鄉村振興。深入推進農業供給側結構性改革,大力實施質量興農、綠色興農、品牌強農戰略,促進一二三產業融合發展,力爭農業增加值增長4%。實施農業產業化水平提升工程,扶持綠寶、發途發等龍頭企業,做優脫水菜產業,帶動全區瓜菜種植面積5萬畝;扶持灝瀚生物等企業,做特枸杞產業,新栽和補植枸杞1000畝,著力打造惠農黑果枸杞品牌;扶持高端奶源基地和牛羊肉基地建設,做強畜牧產業,建設優質飼草基地5萬畝,奶牛存欄達到2萬頭左右。實施農產品品牌提升計劃,擴大“三品一標”農產品認證面積,建成運行農產品質量安全檢驗檢測中心,積極打造“富硒”農產品品牌,爭取“惠農脫水菜”注冊集體商標。完善綠色農產品加工科技創業園區基礎設施建設,鼓勵支持入園企業發展農副產品深加工,加快推進醋文化產業園續建、嘉禾花語玫瑰精油提取和藜麥產業標準化開發項目建設,提升農產品精深加工水平。大力培育新型農業經營主體,年內培育示范合作社5家、家庭農場5家、農業產業化龍頭企業2家。實施農村人居環境整治三年行動計劃,開展“空心村”整合改造,全力抓好簡泉村、雁窩池村、東永固村、銀河村4個美麗家園試點村建設,將東永固村打造成“兩山”理論示范村、東西合作樣板村。
  11.強力推進脫貧富民。堅持精準扶貧、精準脫貧,積極推進產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧,激發貧困人口內生脫貧動力,完善公益配套設施,加快養殖園區建設,充分用好扶貧車間,有序組織勞務輸出,力爭建檔立卡貧困戶年人均收入增長10%以上。大力實施脫貧富民戰略,落實好強農富農惠農政策,挖掘農業生產經營性收入,增加務工工資性收入,釋放財產性收入紅利,拓寬農民增收渠道。加快推進鄉村旅游全域化、農村電商全域化,培訓新型職業農民100人以上、農村致富帶頭人100人以上。
  12.全面提升城市能級。推動城市特色發展,加快建設“創新型山水園林工業城市”,推進銀川都市圈北翼建設。加強城市精細化管理,高標準規劃改造提升石嘴子公園,重點推進南擴新區、靜寧街、靜安街、鄭州路、西安路等路段排水工程和安樂橋街至濱河輔道、親水大道給水工程建設,加快實施領航鑫源西側路等道路改造建設,增強城市吸附能力。實施城市品質提升工程,加快協調實施寧煤物業管理小區“三供一業”改造工程,完成4萬平方米老舊小區既有建筑節能改造。持續鞏固全國文明城市創建成果,實施城市小區管理提升工程,創建規范化物業小區5個,加強無物業小區管理。加大市政設施管理巡查力度,路燈照明設施亮燈率達95%以上。深入開展城鎮環境綜合治理,加大環衛保潔力度,抓好城市出入口、背街小巷等重點區域環境整治。
  13.推動重點領域改革。推進“互聯網+政務服務”,區本級政務服務事項網上可辦率達到80%以上,辦事材料減少60%以上。認真落實園區整合優化方案,促進“兩區”高度融合。落實減稅降費政策,切實減輕群眾和企業負擔。穩步推進農村集體產權制度改革,統籌推進“三權分置”,打造經營發展“惠農模式”。推進生態文明體制改革,實施環保執法扁平化管理,促進生態文明建設。深化公立醫院改革,全面推進薪酬制度改革和人員總量管理。啟動國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制,繼續推進農水系統下屬事業單位改革、教育綜合改革,全面實施紅果子經濟發達鎮行政管理體制改革,國有林場改革爭取通過國家驗收。推動大武口區、惠農區公交國有化改革,實現公交“一卡通”。
  14.優化營商環境。全面落實支持民管經濟發展的政策措施,扎實開展“送政策進民企”活動,力爭在開辦企業、辦理建筑工程施工許可、登記財產、納稅服務、跨境貿易、辦理破產、獲得信貸、市場監管、包容普惠創新等方面取得突破性進展,最大限度幫助企業降本、減負、增效。支持精細化工企業引進先進裝備、高端技術,通過兼并重組、強強聯合等措施,延伸產業鏈條、提升產品檔次,著力提升規模效益,培育更多“單項冠軍”。支持新能源企業加強產業分工、配套協作,做強產業龍頭。支持特色冶金企業提升創新能力,著力在控制規模、增加品種、提高質量和效益上下功夫,努力邁向產業鏈中高端。加快社會信用體系建設,積極做好金融風險防范化解。加強政銀企合作,引導和推動金融機構更好服務企業發展。
  15.狠抓民生改善。繼續辦好10件民生實事。堅持教育優先發展,推進“互聯網+教育“示范區建設,不斷擴大優質教育資源覆蓋面,推進教育均衡發展。積極發展“互聯網+醫療健康”,促進優質醫療資源“雙下沉、兩提升”。做好就業創業工作,城鎮新增就業4000人,轉移農村勞動力8000人。大力推進全民參保計劃,擴大社保覆蓋面。深化全國居家和社區養老服務改革試點工作,推進“互聯網+養老”服務和康養產業發展。深入實施“雪亮工程”,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,推進平安惠農建設。加強應急管理,繼續加大“三減”工作力度,確保安全生產事故死亡人數、環保問題投訴、信訪總量較同期有所下降。
  三、加強意識形態管控,營造風清氣正政治生態
  16.加強對意識形態工作的領導。壓實意識形態工作主體責任,牢牢把握意識形態工作正確的政治方向,制定政府年度意識形態工作計劃,加強組織領導,強化目標任務,抓好任務分解,落實工作責任。政府黨組定期向區委專題匯報意識形態工作。
  四、全面加強作風建設,著力提升施政能力
  17.堅持從嚴治政。不折不扣推動中央和自治區、市黨委、政府以及區委的決策部署貫徹落實。嚴格落實中央八項規定實施細則,壓實全面從嚴治黨“兩個責任”,深化“四風”整治。嚴肅查處各類違法違紀行為,堅決抵制侵害人民群眾利益的行為。嚴格落實在黨建、統計、環保、安全生產、食品安全方面的“黨政同責、一崗雙責”,管好自己,帶好隊伍,樹好形象。推進審計全覆蓋、巡察全覆蓋,構建親清新型政商關系,切實打造廉潔政府。
  18.堅持為民執政。堅持為民服務,陽光高效。創新公共服務方式,不斷提高服務效能。堅持立說立行,強化督查督辦。堅持政府工作項目化、項目工作責任化,嚴格落實限時辦結、首問負責制,實行正向激勵與負向激勵雙促進,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。加強社會信用體系建設,全面推行政務公開,推進部門預算公開。
  五、堅持全面從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設
  19.履行管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,認真履行黨風廉政建設主體責任,確保政府系統黨風廉政建設工作落到實處。把黨風廉政建設擺在更加突出位置,與經濟社會發展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。政府黨組會、政府常務會定期專題研究黨風廉政建設工作,明確責任,細化任務。政府黨組班子成員認真落實“一崗雙責”,扎實推進分管單位黨風廉政建設深入開展。
  20.強化權力運行制約監督。認真落實加強和改進黨內監督的有關規定,加強對政府系統部門負責人的管理監督,進一步規范權力運行。加大審計監督力度,對發生的案件進行分析,找出風險點,完善廉政風險防控體系。抓好工程項目建設、拆遷安置、扶貧、教育等領域突出問題專項整治,建立健全廉政風險防控機制。加大以案釋紀和警示教育力度,健全完善黨風廉政建設制度,防止違紀違規問題發生。嚴肅執紀問責,確保黨風廉政建設工作落到實處。
  21.依法履職打造法治政府。落實依法履職要求,把政府工作全面納入法治軌道,做到法定職責必須為、法無授權不可為、堅決糾正亂作為。堅持依法民主決策,健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度。自覺接受黨內監督、人大法律監督、政協民主監督,重視人民群眾監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

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